山西柳林：煤矿多层转包，农民工讨薪遇监管部门不作为

近日来自陕西的农民工施工队分享了他们在山西省柳林县讨薪的经历，他们2020年6月与浙江中宇实业发展有限公司山西王家沟项目部(以下简称浙江中宇公司)签订了劳务分包施工协议，负责晋柳能源山西柳林王家沟煤业有限公司(以下简称晋柳王家沟煤业)8号煤层延伸工程的劳务，该项目属于山西晋柳能源有限公司。项目属于山西晋柳能源有限公司，浙江中宇实业公司是施工方，农民工施工队负责该工程的劳务作业，两年过去了浙江中宇公司既不算账也不结算，还拒绝承认他们干活的事实，法治社会的今天居然还有这种行为。

2020年7月8号煤层延伸工程项目开始进场作业，最开始一切正常，但从2021年5月开始，浙江中宇公司开始拖欠工资，总金额高达数百万多万元。2022年3月春节过后，因农民工工资近一年未兑现，导致工人无法返工，项目无法按期开工。

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晋柳王家沟煤业和浙江中宇公司面对这种情况，不考虑解决农民工工资问题，反而以无法开工为由，联合起来强行将农民工驱离了项目现场，并禁止他们进入矿区。此外，农民工工资加材料代购款、劳务费一律不予不结算，连农民工施工队购置近百万元的设备都被项目部占用，不准带出。

2022年以来，农民工施工队多次通过信访向省主要领导反应过此事，每次都是领导批示后，县里组织协调，可每次都不了了之，并无任何结果。2023年3月1日，他们再次寻求有关部门帮助，在信访部门的安排下，由县人力资源与社会保障局劳动监察大队组织协调会，晋柳王家沟煤矿和浙江中宇公司派代表参加。但在会上晋柳王家沟煤矿表示已经付完施工方工程款，一切事情与矿方无关，当农民工问及农民工工资保证金和工程资金流向的监管时，对方拒绝回答，并直接离开现场不予理睬。而浙江中宇公司在现场直接拒绝承认其项目部签订的合同，拒绝承认近百名农民工在王家沟煤矿干了两年活的事实，面对大量的证据和当时签订的合同，浙江中宇公司人员称这一切他们都不知道。

浙江中宇公司是于2020年4月1日与晋柳王家沟煤业签订的施工合同，2020年5月27日，浙江中宇公司将工程转包给李某，收取3.5%的管理费。2020年6月7日，李某伙同姚某在浙江中宇公司的授权下，以项目部的名义再次将该工程劳务进行转包，并签订了合同，由张、吕二人负责组建班组，并组织工人施工。期间浙江中宇公司的项目代表姚某还以项目未结算为由，私自向施工队个人借款650多万。

然而在农民工施工队完成大量的工作和垫付巨额材料款后，浙江中宇公司却拒不认可其项目部的工作，称该项目代表、合同、授权全是假的，否认上百名工人曾在矿山工作的事实。

在施工期间，根据浙江中宇公司要求，施工队所有农民工都自行支付保险费，由浙江中宇公司负责在柳林县人力资源与社会保障局参加工伤保险，就是铁证。

不仅如此，在2020年和2021年期间，施工队民工付某、雷某、陈某、丁某等多人多人因工受伤后，工伤伤残补助金全部被浙江中宇公司侵吞。根据吕梁市社会保险中心文件显示，2020年和2021年，农民工付某、雷某、陈某、丁某，因公受伤，进行了工伤认定和劳动能力伤残鉴定，但至今两年时间过去了，所有人都未收到任何伤残补助金。施工队多次咨询柳林县人力资源和社会保障局因工受伤的工人没拿到伤残补助金一事。该局工伤科称，以上人员的伤残补助金已经全部支付。

小事故浙江中宇公司侵吞农民工的伤残补助金，大事故则由浙江中宇公司和晋柳能源王家沟煤业私下处理，防止煤矿停产整顿。由于晋柳能源王家沟煤业和浙江中宇公司管理混乱，导致矿山安全事故频发，大小事故不断，比如2021年9月份该公司运输队长呼某、2022年5月8采煤代班长高某都死于安全事故。但由于晋柳能源王家沟煤业和浙江中宇公司对安全事故均私下处理并瞒报，煤矿从未停产进行过安全整顿过。

恶意拖欠农民工工资，侵吞民工伤残补助金，单方强制解除合同、扣留个人财产等种种行为每一条都是触犯法律，但是在当地农民工施工队的问题根本得不到解决。

2022年山西省信访部门批示、县领导协调、劳动监察大队组织协调会、加上大量证据和当时签的合同摆在面前情况下，给了一部分农民工工资，劳动监察大队就以这个为准由说已经协调过了，剩下的几百万农民工工资和其他款项既不算账也不给钱。每次劳动监察大队都以姚某不来为由推脱。2023年我们再次来到县信访局在信访局的协调下，晋柳集团，浙江中宇公司项目部，姚某未到现场。浙江中宇项目部当着劳动监察大队的面表示农名工没在项目干过活，声称施工和合同是假的，否认上百名农民工在矿山上班的事实。浙江中宇公司称项目所盖章是假的他们不知情，这明显是拒绝支付劳动报酬，面对这么嚣张的态度，劳动监察大队没有采取任何措施，别说移交司法部门了。

施工队的一位代表说：“姚某多次放话说让我们在柳林县随便告，他都能搞得定。记得姚某找我们借钱的时候，让我们放心，说这个项目是他和晋柳能源的一个领导共同做的，领导不方便，所以所有事都让他出面。现在这个情况，我们的事在柳林县就是相互踢皮球，如果再这么下去，我们就只能向省纪委监委反应，相关部门的负责人不作为和渎职问题了，现在正在准备材料”。