县城“抢人”，不单是砸钱那么简单 | 深度报道

在过去的这个毕业季里，四川省绵阳市盐亭县引进了60多名研究生。作为“抢人”大战的后来者，在此之前，这座小县城编制内只有14名研究生。

回看盐亭县招揽人才的过程，几乎就是当下县城人才争夺战的“模版”：他们投入相比以往几倍的财力，开出优厚的待遇条件，但这些还远远不够。从起居住房到婚恋安家，引进人才的个体需求也要考虑周到。更大的挑战还来自于“留住人”这件事，让人才得到发展晋升，成了领导必须完成的“军令状”。

这在往年是不敢想象的。在盐亭县组织部副部长孙京的描述中，这个地处四川中部的县城，以往在招引人才上不算主动，“想着没有多大的资源和优势，肯定没人来，市里能分多少就多少。”即使有面向全国的招考，也只是把招聘公告挂在网上，等着人来报名，录取的多是本科生。

一位分管过多年招商引资工作的县领导，曾在会议上表达过担忧：“没有人，还谈个什么（发展）？”当2019年，盐亭县勘探发现万亿级天然气储量后，这种担忧一下变成了现实。

随着油气资源的勘探开发，急需招募4名石油化工专业人才。工信局副局长石秋回忆，他们最后只从乡镇政府借调来一名化工专业的本科毕业生，而且已经离开专业领域多年了。

2021年盐亭县和西南油气田公司签订了天然气开采协议，开始申请建设化工园区。成立申报专班时，全县只从卫健局和乡镇单位找到两名对口人才，他们同样离开本专业多年，对第三方公司做的发展规划都“看不太明白”。

油气资源开发是盐亭县不能错过的发展机遇，招揽人才成了一件必须做的事情。一位组织部的工作人员透露，之前他们也有过进校宣讲、招聘的经历，但惨淡收场。

那是绵阳市组织的一次人才引进活动，盐亭县进入成都一所大学宣讲，吸引学生们报考本地的选调生。宣讲会从一开始就有些“冷清”，学校只是帮着把信息发到了学生群里，没在官网上发布，也没有就业处的老师出席。

宣讲临近开始，教室里只来了两个学生。组织部的工作人员赶快出去发传单、拉人进场，“难得有机会进高校，不想就这么错过了。”最终，那场宣讲会只来了28个听众。

眼下，又到了必须走出去招揽人才的时候，盐亭县组织部做出了“带编进校”的决定。对于县一级的地方政府来说，编制是最“拿得出手”的硬性条件。2022年2月，盐亭县提前统计了临退休人员编制，组织部设立了高端人才服务中心，最后统筹到了343个事业编制用于人才引进。

除了筹备编制，还要准备真金白银。组织部副部长孙京透露，盐亭县今年计划投入1千万元招引人才，还不包括修建人才公寓的成本。“相比绵阳市投入10亿专项发展资金招引人才，这可能不算什么，但盐亭往年在这方面的投入，最多也就一两百万。”

人才引进预算的增加，意味着政府各部门经费的压缩。“大家做好了过紧日子的准备。”孙京说，作为农业大县，盐亭的财政收入有限，包括公务员、事业人员的工资，也多需要上级的转移支付来运转。“结合我们自己的财政实力，今年拿这么多钱来招引人才，算是历史之最了。”

因为开发天然气的需要，盐亭县组织部把“带编进校”的第一站设在了西南石油大学。有过之前进校园招聘的经历，他们没敢抱太大希望。

2021年12月，开始沟通准备宣讲时，学校的态度有些为难，“临近放假，很难组织学生”。组织部发动人脉，通过同乡帮衬宣传，学校也帮着在官网上挂出公告，才让盐亭县第一次“带编进校”成行。

刚到西南石油大学，组织部的工作人员又被泼了冷水。学校就业指导中心的老师告诉他们，曾经有省内另一个县城带了近200个编制来招聘，给出15万的补贴费，但因为地理位置偏僻，没能招到人。盐亭县只有10万元安居补贴费，那位老师问道，“为什么他们可以给到这个待遇，你们给不到？”提醒他们做好招不到人的心理准备。

到宣讲临开始，组织部工作人员还是心情忐忑，担心来的学生太少。结果远超预期，因为疫情防控，原本限定了人数，但现场来了近200人，不仅坐满了教室，后边都站满了人。

那天，不光盐亭县组织部部长亲自到场，绵阳市组织部的一位副部长也被请来“站台”。组织部的工作人员说，整个宣讲过程很坦诚，他们毫无保留地讲了可以提供的条件，“感情留人说得都是空话，最后还是要拿待遇留人。”

事业编制、10万元的安居补助、每月1000元工作补贴，在这些条件的基础上，盐亭县还承诺硕士研究生在职称评定时享受优待，优秀人才可调任为公务员。

为解决住房问题，盐亭县提供了人才公寓。组织部一名工作人员告诉深一度记者，30平米的房子光装修就花了10余万元，家具等生活用品一应俱全，保证能拎包入住，“所有东西都是最好的，还有人打扫。”此外，引进人才还可以享受住房补贴，县里会帮助解决配偶工作和子女就学。

“过来人”的经历最有说服力，几位更早来到盐亭发展的年轻人，也在宣讲会那天“现身说法”。比如91年出生的石秋，他是四川南江人，2014年考取事业编制林业局，不久被安排去乡镇林业站任站长。2015年，他考取了盐亭县应急管理局的公务员，又经历了多个部门，成为了盐亭县第一位“90后副局长”。

石秋面对台下的学生，总结着这些年的经历，“盐亭爱才，舍得给位子。”他不光讲了盐亭天然气开发的宏大前景，也解答了那些年轻人关心的个体需求。比如盐亭的地理位置距离成都、重庆都不超过两个小时车程，自己回去探望父母很方便。他还讲起了在这里如何认识了爱人，最后娶妻安家，“盐亭的儿女聪明、美丽、大方，黄帝就在这娶了老婆，在我死皮赖脸强烈的攻势下，终于成了盐亭的女婿。”

宣讲结束，学生们围满了咨询台，除了待遇，他们更关心未来的发展。“要是进入体制从事管理工作，所学的专业会不会荒废？”这是很多人提出的问题，一个学了7年化学工程的学生，之前就为此放弃了央企地产公司的工作。盐亭县工作人员给出的承诺是，他们可以在技术岗位和管理岗位中进行选择，两种途径都不会影响之后的职称评定。

回到盐亭，组织部工作人员又拍下了当地办公环境、生活设施的照片，发到了考生群中。他们这么做有自己的考量，“地质勘探专业学生的出路大部分都是在野外作业，虽然收入更高，但生活环境肯定比不上我们这里。”

那次宣讲后，有30人进入了面试，带去的6个编制全部招满。组织部副部长孙京说，有些地方为了“留住人”，要求签订不少于五年的聘用合同，但盐亭没有设置年限的“门槛”，只收取5000元风险保证金。孙京觉得，设置条件会把人才拒之门外，“研究生的流动性确实比较大，但我们想以最大的诚意留住他们。”

在西南石油大学之后，盐亭县又去了多所省内外高校宣讲，这是一个寻找定位的过程。在引进人才这件事上，他们逐渐摸到了“天花板”。

2022年6月14日，趁着绵阳市赴厦门举办展销会，盐亭县有了进入厦门大学招聘的机会。在这样的全国知名学府，前期动员的压力更大，除了市里找厦大毕业的同乡帮忙推荐，盐亭县还和第三方公司合作布置会场、发布信息。但他们也做好了心理准备，在会场摆了很多本地特产，“如果招不到人，就当成一次宣传自己的机会。”

招聘当天，八九十个研究生报名了绵阳市的岗位，在盐亭这边，只有寥寥几个人咨询。这和孙京的预想差不多，“过去这几年，像厦大这类学校的研究生很少到区、县工作，目标就算不是北上广，也是成都、绵阳这些更大的城市。”

这之后，盐亭县放弃了去兰州、西安等地高校招聘的机会。他们逐渐明确了自己的定位，即使和所属的绵阳市相比，一些环境和条件上的差距也是客观存在的。

孙京坦言，国内的“双一流”大学基本不在盐亭的考虑之列，他们开始把目标更多瞄向省内的院校和所需的专业。比如在绵阳市涪城区的一所学校，他们感受到了“主场”的优势，“宣讲时来的人可多了，不光学生，好多学校老师都来了。”而当他们帮助企业前往重庆一所职业院校招聘时，原本只安排了一百多人的教室，现场却来了180多人，学生们又口口相传，最后有300多人报名。

当盐亭县第一轮人才引进结束时，他们招到了33名研究生，之后第二轮又招到了27名研究生。孙京提到一个数据，之前几年里，盐亭县在编的全日制研究生只有14名。

明确定位之后，盐亭县在自己这条“赛道”上也面临着激烈的竞争。看到“带编进校”的成效，绵阳市组织部开始在全市推广这种模式，每月通报一次各县区人才招聘的进展，包括空余编制使用了多少，走访了几所学校，开了多少场宣讲会。

孙京说，得益于更早开始招聘，最初盐亭县比较领先。能排在他们前面的只有绵阳主城区，那里一个市委党校的岗位就有600多人竞争。但在各县区都行动起来之后，盐亭县逐渐被赶超。组织部部长每次去市里开会或是看到通报，都有很大压力，“哪个地方受表扬了，其他地方进展比我们快，就会安排我们马上补救。”

组织部工作人员们感受到了一种相互暗自较劲的氛围，“见面就问对方给出的待遇，但谁也不会实说。”他们发现，有的区县开始摸排本地大学生的情况，早早就提供政府部门、企事业单位的实习机会。盐亭县原本在筹备一次“人才大会”，给招引的人才现场发放补贴和公寓钥匙，结果这个形式也被其他区县抢在了前面。

为了在绵阳市的内部竞争中胜出，盐亭县开始尝试更多的办法。比如，派驻在外的招商人员，也同时承担起了进校宣讲的工作。组织部还和高校签订了合作协议，希望能够长期定向输送人才。

宋兆强是盐亭县这次招聘中第一个到岗的。他在2019年毕业，之后作为引进人才回到老家县城，签下了5年的合同。这次为了来盐亭，他需要退还单位两万多元的补贴款。

宋兆强选择“跳槽”盐亭，一方面因为妻子在绵阳读博，另一方面，也是希望更被“重视”。他的老家一直在四川经济发展前列，早些年就开始引进人才，可硕博“扎堆”也造成了新的问题。

宋兆强听过身边不少人抱怨，虽然作为人才被引进，但在岗位上多年毫无起色和变化。就他所知，老家在2019年引进了200多名人才，到现在晋升正科级的只有一两个人。他有个研究生学历的同事，在当地工作了快十年还是初级职称，“陷入僵局后也就没了年轻时的闯劲，表现得比较消极。”

和他同批入职当地的，有些已经选择了离开。有的人以此为“跳板”，考上了重庆、成都的公务员，有人则因为收入的原因，重新回到了企业工作。

至少当下，在刚刚加入“抢人”大战的盐亭，这些苦恼还没有出现。2022年3月份，宋兆强到盐亭县经开区就职，那时人才公寓还不能入住，领导积极帮他找房子，让他感到很亲切。

宋兆强开始参与化工园区申报专班的工作，根据他的专业特长，被安排分管安全、环保方面的工作。他对申报工作的建议被领导采纳，还被安排向县委书记做过一次汇报，“有机会和县领导对话，展现个人能力，能感觉到自己被重视了。”

孙京透露，前不久，四川省委组织部部长来盐亭调研，以当地首轮就引进30多名研究生举例，“他说，四川省180多个县，如果每个县都按30个研究生算的话，就要招引五六千名研究生，这是一个什么概念？能推动四川省多大的发展？”

但相比现在的成果，“留住人”的压力几乎让孙京失眠。组织部已经制定了细致的人才服务政策，包括免费体检、就医绿色通道，以及婚恋联谊会。“但更重要的，还是人才的成长渠道。”

盐亭县现在给出的条件，事业人员可以提拔为副科级领导，之后有机会免试调任为公务员。孙京把这比作一种吸引力的竞争，“该给他的就给他，走上管理岗位，有了获得感，肯定不会轻易去其他地方。”

但他也说，盐亭县的财力有限，目前给到的10万安居补贴，可能和一些研究生的预期存在差距，还是希望得到一些资金上的扶持。除此之外，就是政策上的倾斜，“事业编制转为公务员需要省、市审批，希望能给予地方更大的空间。”

“费心费力招来的人才，要让他们生根发芽。”孙京说，“留住人”的压力已经层层传递，组织部起草了文件上报，要求各单位领导“立下军令状”，“如果你没有把他带好、管好、服务好，这个人才最后流失了，单位负责人要讲明理由，县上领导可能要问责。”

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