光明网评论员：多地公交出现停运风波，考验“保民生”智慧

光明网评论员：近段时间，全国多地出现公交车“停运风波”。8月19日，湖南耒阳8家公交企业联合声明，因为经营困难导致发不出司机工资，计划在8月25日停运耒阳公交。后经政府部门协调，避免了停运发生；8月中旬，河南郸城公交也曾因发不出司机工资差点停运；7月份，广东博罗有6条公交线路停运。

因为经营困难亏损导致公交车正常运行出现问题的现象，实际上去年一些地方就已经开始上演。虽然目前而言，这些地方都依然整体上维持了公交的正常运行，但背后的压力显然还未从根本上解除。在当前的现实情况下，如何确保城市公共交通运行的稳定，越来越成为一些地方必须直面的考验。

从媒体报道的案例看，这些地方公交运行困难的原因，主要就是客流减少导致经营压力增大。统计显示，2014年全国城市公共汽电车客运量为781.88亿人次，到2019年已减少至691.76亿人次。2021年，客运量更是降到了489.16亿人次，比2019年减少了约200亿人次。这种趋势，既与社会交通出行方式的多元化有关，也与疫情的影响不无关系。

不过，公共交通运营亏损其实在全世界都是普遍现象，所以它必须依赖于政府的财政补贴。分析当前一些城市公共交通的运行压力，同样不能忽视地方财政投入的欠账。以耒阳为例，2014年至2019年间，耒阳的公交公司可以获得一笔新能源车运营补贴，8米长的车辆每年补贴6万元。但是2020年之后没有再发放这笔补贴。当地一家公交公司的负责人表示，整个耒阳市的公交行业，还有3000万元左右的补贴没有发放。而这样的现象绝非孤例，也是一些城市公交运行走到停运边缘的直接原因之一。

众所周知，近一两年受疫情影响，整体经济下行压力加大，一些地方的财政压力也随之上升，如何保障好对包括公共交通在内的社会民生服务的支持力度，已成为越来越多地方的现实问题。这里面，一些原本就财力有限的小城市，更是首当其冲。目前出现公交停运危机的地方，也基本上就是这类城市。不过，要有效防止这类现象进一步蔓延。

公交作为基本性民生服务，直接关系到市民的出行便利，以及整个社会的运转效率，确保它的正常运行，毫无疑问是“保民生”的题中应有之义。也就是说，虽然一些地方财政压力增大是客观现实，但对公交等民生服务的投入必须切实保障好，绝不能说停就停，这是一道必答题，而不是选择题。

具体应对来看，除了把民生领域的财政投入置于更优先地位，也应该因地制宜地降低公共交通的运行成本。如有网友就表示，一些地方的公交出行需求有所下降后，过去的大型公交车辆能不能改为小型的？再比如，能不能在对出行需求作出精准摸底的基础上，进一步优化线路安排，减少一些线路的发车频次？这些有望“节流”的方式都该提前进行尝试和探索，而不能在出现停运风险后才“后知后觉”。

更进一步来看，部分地方的公交停运风波，也提醒我们要高度警惕在经济下行压力下，一些地方财政压力上升可能引发的连锁反应。这更加考验各地在“保民生”上的智慧。唯有未雨绸缪，才能尽力平衡好各方利益，降低社会的“不适”。