中国青年失业率创历史新高达20.4%，接近OECD国家平均值2倍，东亚、东南亚国家中第三高

中国青年失业率创历史新高达20.4%，接近OECD国家平均值2倍，东亚、东南亚国家中第三高

核心发现：2023年4月，中国青年调查失业率达到统计（2018年）以来的历史最高值20.4%。我们比较中国与OECD发达国家的青年失业率变化情况，发现虽然2022年疫情后同样都经历了青年失业率飙升，但是在疫情过后OECD国家青年失业率已经恢复到较低水平，而中国青年失业率却继续攀升。另外，我们还比较了东亚、东南亚14国的2022年青年失业率水平，发现中国高居第三名，仅次于文莱、蒙古。

关键词：青年失业率、失业

2023年5月15日，国家统计局依照惯例发布最新的调查失业率统计结果。让人惊讶的是，虽然总体失业率有小幅下降，但青年（16-24岁）失业率不减反增，升至20.4%的历史最高峰。而这一数字接下来几月还有可能继续升高，因为毕业季尚未真正来临。显见，青年失业已经成为社会重大问题。本篇文章整理了历年来中国青年失业率的变化情况以及与OECD（经济合作与发展组织）发达国家和东亚、东南亚国家的比较结果，试图从更多面向理解问题的严重性。

青年失业率创历史纪录，高达20.4%

上方图表中，我们整理了从2018年1月至今每年的青年失业率变化趋势。逐月来看，每年7、8月份大学毕业季是青年失业率最高值所在。逐年来看，2018、2019年青年失业率都稳定在10-14%范围，2020年疫情后此数值出现了较大的上升。2023年的失业率数据最令人担忧，因为从目前公布的四个月份来看，每月失业率数值都较2022年同期高2%以上，这意味着今年7-8月毕业季时青年失业率很可能高达22%以上。这意味着每4到5位青年中就有一人处于未就学未就业的失业状态。

为了探讨影响青年失业率的可能因素，以及了解中国青年失业率在世界各国中的情况，接下来我们分别将中国青年失业率数据与OECD发达国家和东亚、东南亚国家进行了比较。

疫情后仍持续攀高，中国青年失业率已接近OECD国家平均值2倍

OECD全名“经济合作与发展组织”，由38个经济较发达的国家组成。中国并不是OECD成员，但被OECD列为关键合作伙伴，同时也是许多OECD国家的主要贸易对象。我们选择OECD国家进行比较，一方面是因为OECD国家数据较完整，有每月的青年失业率统计；另一方面是因为2018-2019年疫情之前OECD国家的总体平均青年失业率与中国相似，都在10-14%范围内摆荡。

上方图表是OECD的34个国家的青年失业率近5年的逐月变化情况。可以看到，疫情对于全球经济都产生了巨大影响。OECD国家平均青年失业率在4月达到19.3%的最高值，中国也在当年度7月达到16.8%的新高。但是2021年之后，两个折线就分道扬镳，OECD国家青年失业率逐渐降低，今年3月降至10.5%，甚至比疫情之前更低。但中国的青年失业率却在逐年升高，2022年末结束疫情封控政策后也并没有好转。这些数据说明，疫情冲击并不是现在中国青年失业率居高不下的原因。其他方面的因素有待更进一步发掘。

接下来，我们又继续整理了34个OECD国家以及13个东亚、东南亚国家与中国的青年失业率比较。

中国青年失业率超过大多数OECD国家，与34个OECD国家相比较排第9位

上方图表为中国与OECD国家的青年失业率比较，排序之后中国位居第9位，超过大多数OECD国家。图表中，排名最高的西班牙、哥斯达黎加、希腊、意大利等都是在近年陷入经济停滞、甚至衰退的国家。国际货币基金组织、世界银行对于这些国家的2023年GDP增长率预测值都在0-2%之间，但这些组织对中国的今年度GDP增长预测却在5%到6%之间。2023年第一季度，中国GDP增长率为4.5%，确实符合预期。那么问题就在于，中国的经济增长率明明领先全球，为何今年来青年失业率反而继续升高？经济的增长都流向了哪里？

2022年，东亚、东南亚国家/地区中，中国青年失业率高居第三

接下来，上方图表比较了东亚、东南亚国家/地区2022年的青年失业率，这些数据都来自世界银行。在这份比较中，问题显得更加严重，中国的数据不仅远高于韩国、日本等发达国家，还略高于同样是人口大国的印度尼西亚。图表中青年失业率超过中国的文莱是石油国家，经济状况难以比较，而蒙古则面临严重的贫困、高外债问题。整个东亚、东南亚范围，中国青年失业率排名第三，实在不是一个好消息。

数据说明：本文数据来自OECD、世界银行和中国国家统计局。其中，需特别说明的是，OECD国家青年失业率年龄范围为15-24岁，而中国的每月调查失业率对青年的年龄界定是16-24岁。比较时OECD国家的青年失业率略微被低估（15岁一般在就学，会拉低整体失业率），但不至于影响整体分析。另外，OECD国家的青年失业率数据分男、女性别提供，我们假设这些国家男女性别人数基本一致，对数值进行了平均当作整体情况。世界银行数据为统一的15-24岁青年失业率，包括中国。

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