外卖行业持续试点新型社保，送餐途中出事故有了新保障方案

界面新闻记者 | 肖芳

备受外界关注的外卖行业社保问题正在取得一些新进展。

9月国新办举行的例行吹风会曾披露，新就业形态就业人员职业伤害保障自去年7月1日试点以来，在七个省市已覆盖615万人，试点平台包括曹操出行、美团、饿了么、达达、闪送、货拉拉、快狗打车七家企业，试点区域内的网约车司机、外卖骑手等群体可享受职业伤害保障。职业伤害保障采取按单缴费，保费由就业人员所在平台承担，对就业人员免费。

近日，界面新闻从知情人士处获悉，目前各个平台在试点职业伤害保障时实行每单必保，每人必保，并按照上个月的单量进行缴费。外卖、出行、即时配送和同城货运分别根据自己的行业特征执行差异化标准费率，外卖每一单需要为骑手支付6分钱，出行是4分钱，即时配送是4分钱，同城货运是2毛钱。

此前，临沂大学文学院的邢斌老师曾在《2022年冬，我在临沂城送外卖》一文中中谈及外卖骑手没有社会保障的问题：当他们遭遇重大交通事故、猝死等伤亡事故时，商业保险赔付额度并不能满足需求，赔付范围也存在局限。据了解，目前外卖骑手商业保险最高赔付额度为65万元，与工伤保险的100万元有较大差距。

更早些时候，中国社科院新闻与传播研究所助理研究员孙萍及其团队2020年11月在北京进行的调查也显示，受访外卖骑手六成以上没有职工社保。这是因为很多外卖骑手都属于众包，用工形式比较灵活，外卖骑手给平台打一天工，平台付一天报酬，双方不符合传统的劳动关系，也就不具备缴纳社保的前提。

面对这种情况，政府为外卖骑手等群体试点更加灵活的新型社保。

在中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉看来，职业伤害保障注重当前平台多元用工方式和传统“雇主-雇员”基本关系的区别，沿用工伤保险中适用于新业态劳动者的部分，同时在效果上保证不同就业形态的劳动者都能享受同等水平的保障。

以外卖行业为例，参与试点的外卖平台在试点地区实现骑手100%覆盖，即使骑手只送一单，在执行过程中受伤，也依然可以申请职业伤害保障待遇，待遇对标传统工伤保险。骑手遭遇意外事故时，可以线上报案，平台线上理赔团队在报案10分钟之内对骑手进行案件回放和事故信息完成，完成案件事故备案。

但目前职业伤害保障制度还有诸多需要完善和有待观察之处，比如如何进行职业伤害认定、对于认定争议以及多重保障的“竞合”问题如何协调等。

在外卖骑手的体感上，这些问题导致的就是赔付流程较长。在擦伤和小伤情况下，商业保险理赔大概在3个工作日以内可以完成支付，但职业伤害保障跟商保流程比起来比较长，也更加繁琐。

北京通州地区的一位美团外卖骑手对界面新闻表示，自己有一次送外卖途中崴了脚，去医院拍片之后发现没太大问题，回家修养即可，花费不到300元，第二天在走职伤险报销时发现还需要找医生补很多手续，就直接撤销了报销。

原来传统用工形态下，小伤小病是归医保管，不归工伤管，但职业伤害保障是第一次把小伤小病放进来，造成一些原来没有的问题。此外，由于职伤险是平台承担保费，在骑手群体内的认知仍然较低，骑手对职伤险的理赔规定不熟悉，甚至不知道自己已经参保，这也在一定程度上影响了理赔流程的效率。这些问题还需要在实践中解决，但从职业伤害保障整体的思路来看，其不纠结于传统的劳动关系，强调保障解决实际问题和底线问题的本质属性，对解决平台经济中新出现的很多劳动争议有比较积极的意义。

而据界面新闻了解，曾多次被广泛讨论的骑手、快递员等新就业形态就业人员的社保问题，目前也有了一些新的解决方案。

上述北京通州地区美团外卖骑手透露，他选择在自己的户籍地参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险。传统的社保需要每月按固定基数缴纳，但外卖骑手收入有淡旺季，在淡季缴纳社保的压力比较大，他选择的方案是一年一缴，每年元旦前后缴纳13000元社保，这样可以保证自己到年底还可以剩一些钱。

这位美团骑手表示，这种形式的社保对像他这样灵活就业的群体更划算，如果按照传统社保在工作地交，自己干两三年不干了要回老家，还存在转接的问题。如今在工作地缴纳职伤险，在老家缴纳医保和社保，若工作中发生意外事故就走职伤；如果得了比较大的病需要做手术，就回老家，这样更加灵活方便。

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